Сам господин Боррель считает, что для достижения целей Евросоюза необходимо «сделать гораздо больше», чем создать специальный трибунал по Украине. Идею верховного представителя европейской дипломатии поддерживает глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, которая заявила, что комиссия готова начать работать с международным сообществом для максимальной широкой поддержки трибунала.
Однако в странах ЕС такие предложения восприняли, мягко говоря, не очень. Далеко не все оказались в восторге от идеи трибунала, так как многих озаботил вопрос нелегтимности инициативы и отсутствие доказательной базы. С одной стороны, нахождение российских войск на территории Украины установленный факт, с другой — нет никаких реальных доказательств военных преступлений, кроме заявлений украинской стороны.
При этом Жозеп Боррель и пытается максимально быстро продвинуть инициативу. Так, верховный представитель европейской дипломатии напомнил странам ЕС, что именно они финансируют работу Международного уголовного суда в Украине и, сделать «некое ответвление от него, не представляет трудностей». Он также заявил, что «это интересная дискуссия для усиления борьбы с безнаказанностью».
Важно и то, что некоторые европейские государства открыто выступают против создания специального трибунала, не имея на руках доказательной базы. Об этом неоднократно заявляли и продолжают настаивать на своей позиции в Италии. Министр юстиций страны Карло Нордио заявил, что «достаточно судебного органа в Гааге, который имеет солидную юридическую базу».
Сегодня очевидно, что инициативу создания трибунала по Украине поддерживают только напрямую заинтересованные страны, включая Нидерланды и Латвию. Министр иностранных дел Нидерландов Вопке Хукстра напрямую заявил, что страна «готова разместить у себя новый трибунал под эгидой ООН», а вместе с тем добавил, что для создания такого органа необходима «международная поддержка и финансирование».
Примерно такой же точки зрения президент Латвии Эгилс Левитс, который выразил надежду на «создание трибунала по Украине в Риге», но опять же, за дополнительное международное финансирование. Кстати, Левитс пошел дальше нидерландских властей и заявил, что для создания такого трибунала якобы необязательно решение Совета Безопасности ООН, где Россия обладает правом вето.
Европейская комиссия выступает с инициативой создания специального трибунала по Украине под эгидой ООН еще с конца ноября, однако все время натыкается на препятствия. С одной стороны, многие страны ЕС понимают нелегтимность такого создания, так как оно требует веских доказательств, которых нет. С другой стороны, создание судебного органа требует финансирования от всех стран ЕС, которые находятся в состоянии экономического кризиса и не в восторге отдавать миллиарды евро на дополнительные инициативы.